Hainan, Txinan nekazaritza-materialen merkatua ireki zuen lehenengo probintzia izanik, pestiziden handizkako frankizia-sistema ezarri zuen lehenengo probintzia izanik, pestiziden produktuen etiketatzea eta kodetzea ezarri zuen lehenengo probintzia izanik, pestiziden kudeaketa-politikaren aldaketen joera berria izan da, eta horrek beti izan du nekazaritza-materialen industria nazionalaren arreta, batez ere Hainan pestiziden merkatuko negozio-operadoreen diseinu zabala.
2024ko martxoaren 25ean, Hainan Merkataritza Askeko Portuko Lehia Bidezkoari buruzko Araudiaren eta Hainan Eremu Ekonomiko Bereziko Pestiziden Kudeaketari buruzko Xedapenen xedapen garrantzitsuak ezartzeko, 2023ko urriaren 1ean indarrean sartu zirenak, Hainan Probintziako Herri Gobernuak Hainan Eremu Ekonomiko Bereziko Pestiziden Handizkako eta Txikizkako Eragiketaren Kudeaketa Neurriak indargabetzea erabaki zuen.
Horrek esan nahi du Hainan-eko pestiziden kudeaketak aurrerapauso nabarmena emango duela, merkatua are gehiago lasaituko dela eta 8 pertsonen monopolio egoera (2023ko urriaren 1a baino lehen, 8 pestizida handizkako enpresa, 1.638 pestizida txikizkako enpresa eta 298 pestizida mugatuko enpresa zeuden Hainan probintzian) ofizialki hautsiko dela. Nagusitasun eredu berri batera eboluzionatu du, bolumen berri batera: bolumen kanalak, bolumen prezioak, bolumen zerbitzuak.
2023ko "arau berriak" ezarri dira
Hainan Eremu Ekonomiko Berezian Pestiziden Handizkako eta Txikizkako Salmenta Administraziorako Neurriak indargabetu aurretik, Hainan Eremu Ekonomiko Berezian Pestiziden Administrazioari buruzko Xedapenak (aurrerantzean "Xedapenak") 2023ko urriaren 1ean ezarri ziren.
«Ez bereizi pestiziden handizkako eta txikizkako eragiketen artean, ez murriztu pestiziden erabileraren prezioa, eta, ondorioz, ez zehaztu pestiziden handizkako enpresak eta txikizkako operadoreak lizitazio bidez, ez murriztu pestiziden kudeaketaren kostua eta ezar ezazu pestiziden kudeaketa lizentzia nazionalarekin bat datorren kudeaketa sistema bat...»
Honek berri onak ekarri dizkio nekazaritza-komunitate osoari, beraz, dokumentua pestizida-operadore gehienek aitortu eta goraipatu dute. Horrek esan nahi du Hainan pestizida-merkatuaren funtzionamenduan 2.000 milioi yuan baino gehiagoko merkatu-ahalmena askatuko dela, eta horrek aldaketa eta aukera handien txanda berri bat ekarriko duela.
2017ko 60. bertsiotik 26ra murriztutako "Hainbat xedapen" "ebaki txikia, espiritu labur eta azkarra" legediaren forma hartzen dute, arazoetan oinarritutako arazoei atxikitzen zaizkie, pestiziden ekoizpenerako, garraiorako, biltegiratzeko, kudeatzeko eta erabilerarako arazo nabarmenen prozesuan, zuzenketa zehatzak.
Horien artean, nabarmenduenetako bat pestiziden handizkako frankizia sistema bertan behera uztea da.
Beraz, zeintzuk dira ia sei hilabetez ezarri diren "arau berrien" eduki eta puntu nagusienak? Berriro aztertu eta aztertuko ditugu, Hainan pestiziden merkatuko fabrikatzaileek eta tokiko pestiziden operadoreek araudi berriak hobeto ulertu eta ezagutu ditzaten, beren diseinua eta negozio estrategiak hobeto gidatu eta egokitu ditzaten, eta denbora aldaketaren pean aukera berriak aprobetxatu ditzaten.
Pestiziden handizkako frankizia sistema ofizialki indargabetu zen
"Hainbat xedapenek" merkataritza askeko portuen lehia justuaren arauak estandarizatzen dituzte, jatorrizko pestiziden kudeaketa sistema aldatzen dute, legez kanpoko negozio-jokabidea jatorritik kontrolatzen dute eta pestiziden merkatuko eragileen lehian parte-hartze justua bermatzen dute.
Lehenengoa pestiziden handizkako frankizia sistema bertan behera uztea da, pestiziden handizkako eta txikizkako eragiketen arteko bereizketarik ez egitea eta pestiziden erabileraren prezioa murriztea. Horrenbestez, pestiziden handizkako enpresak eta pestiziden txikizkako operadoreak ez dira gehiago lizitazio bidez zehazten, pestiziden funtzionamendu kostuak murrizteko.
Bigarrena, pestiziden negozio-lizentzia nazionalarekin lotutako kudeaketa-sistema bat ezartzea da, eta pestiziden operadore kualifikatuek zuzenean eska diezaiekete pestiziden negozio-lizentziak beren jarduera kokatuta dauden hiri, konderri eta konderri autonomoetako herri-gobernuetako nekazaritza eta landa-eremuko sail eskudunei.
Izan ere, 1997an bertan, Hainan probintzia izan zen herrialdean lehena pestiziden lizentzia sistema ezarri eta pestiziden merkatua irekitzen, eta 2005ean, "Hainango Eremu Ekonomiko Bereziko Pestiziden Kudeaketari buruzko Hainbat Araudi" argitaratu ziren, erreforma hori araudi moduan finkatuz.
2010eko uztailean, Hainan probintziako Herri Kongresuak berriki berrikusitako "Hainan Eremu Ekonomiko Bereziko Pestiziden Kudeaketari buruzko Hainbat Araudi" onartu zuen, Hainan probintzian pestiziden handizkako frankizia sistema ezarriz. 2011ko apirilean, Hainan probintziako gobernuak "Hainan probintzian pestiziden handizkako eta txikizkako negozio lizentzien administraziorako neurriak" eman zituen, eta horien arabera, 2013rako, Hainan probintzian 2-3 pestizida handizkako enpresa baino ez dira egongo, bakoitza 100 milioi yuan baino gehiagoko kapital erregistratuarekin; Probintziak 18 hiri eta konderriko eskualde banaketa zentro ditu; 205 txikizkako enpresa inguru daude, printzipioz 1 udalerri bakoitzean, gutxienez milioi 1 yuaneko kapital erregistratuarekin, eta hiriek eta konderriak egokitzapenak egin ditzakete nekazaritzaren garapenaren benetako egoeraren, estatuaren jabetzako baserrien diseinuaren eta trafiko baldintzen arabera. 2012an, Hainanek pestiziden txikizkako lizentzien lehen sorta eman zuen, eta horrek aurrerapen nabarmena markatu zuen Hainaneko pestiziden kudeaketa sistemaren erreforman, eta esan nahi du fabrikatzaileek Hainanen pestizida produktuak saldu ahal izango dituztela gobernuak lizitaziora gonbidatutako handizkariekin lankidetzan soilik.
"Hainbat Xedapenek" pestiziden kudeaketa mekanismoa optimizatzen dute, pestiziden handizkako frankizia sistema bertan behera uzten dute, pestiziden handizkako eta txikizkako eragiketen arteko bereizketarik ez dute egiten, pestiziden erabileraren prezioa murrizten dute eta, ondorioz, pestiziden handizkako enpresen eta pestiziden txikizkako operadoreen modua ez dute zehazten lizitazio bidez, pestiziden kudeaketaren kostua murrizteko. Pestiziden negozio lizentzia kudeaketa sistema nazionala ezarriz, pestiziden operadore kualifikatuek zuzenean eska diezaiekete hiriko, konderriko, nekazaritza eta landa agintarien arduradun diren herri gobernuari.
Hainan probintziako Nekazaritza eta Landa Gaietarako Departamentuko bulegoko langileek esan zuten: Horrek esan nahi du Hainan-eko pestiziden politika estandar nazionalarekin bat etorriko dela, ez dagoela jada handizkako eta txikizkako salmentaren arteko alderik, eta ez dagoela etiketatzeko beharrik; Pestiziden handizkako frankizia sistema indargabetzeak esan nahi du pestizida produktuak askatasun handiagoa dutela uhartean sartzeko, produktuak betetzen dituzten bitartean eta prozesua betetzen badute, ez dagoela uhartea erregistratu eta onartu beharrik.
Martxoaren 25ean, Hainan probintziako Herri Gobernuak "Hainango Eremu Ekonomiko Bereziko Pestiziden handizkako eta txikizkako negozioen lizentzien kudeaketa neurriak" (Qiongfu [2017] 25. zk.) indargabetzea erabaki zuen, eta horrek esan nahi du etorkizunean kontinenteko enpresek uharteko enpresekin formalki lankidetzan aritu ahal izango dutela araudien arabera, eta pestiziden fabrikatzaileek eta operadoreek aukera gehiago izango dituztela.
Industriako iturrien arabera, pestiziden handizkako frankizia sistema ofizialki bertan behera utzi ondoren, enpresa gehiago sartuko dira Hainanen, dagokien produktuen prezioak murriztuko dira eta aukera gehiago izango dira Hainaneko fruta eta barazki ekoizleentzat.
Biopestizidak itxaropentsuak dira
Xedapenen 4. artikuluak dio konderri mailako edo goragoko herri-gobernuek, dagokien xedapenen arabera, pizgarriak eta diru-laguntzak emango dizkietela pestizida seguruak eta eraginkorrak erabiltzen dituztenei, edo gaixotasunak eta izurriak prebenitzeko eta kontrolatzeko teknologia biologikoak, fisikoak eta bestelakoak hartzen dituztenei. Pestiziden ekoizleak eta operadoreak, nekazaritza-ikerketa zientifikoko erakundeak, unibertsitate eta ikastetxe profesionalak, gaixotasunen eta izurriteen kontrolerako zerbitzu espezializatuko erakundeak, nekazaritza-elkarte profesional eta teknikoak eta beste gizarte-erakunde batzuk bultzatuko dituztela pestiziden erabiltzaileei prestakuntza teknikoa, orientazioa eta zerbitzuak eskaintzera.
Horrek esan nahi du biopestizidak itxaropentsuak direla Hainan merkatuan.
Gaur egun, biopestizidak batez ere fruta eta barazkien bidezko laboreetan erabiltzen dira, eta Hainan probintzia handia da, fruta eta barazki baliabide ugari dituena Txinan.
2023ko Hainan probintziako Garapen Ekonomiko eta Sozial Nazionalaren Estatistika Buletinaren arabera, 2022tik aurrera, Hainan probintzian barazkien (meloi barazkiak barne) uzta-eremua 4,017 milioi mukoa izango da, eta ekoizpena 6,0543 milioi tonakoa; fruta-uzta-eremua 3,2630 milioi mukoa izan zen, eta ekoizpena 5,6347 milioi tonakoa.
Azken urteotan, tripak, zorriak, intsektuak eta euli zuriak bezalako intsektu erresistenteen kaltea urtez urte handitu da, eta kontrol egoera larria da. Pestiziden aplikazioa murrizteko eta eraginkortasuna eta nekazaritza berdearen garapena handitzeko testuinguruan, Hainanek "prebentzio eta kontrol berdea" ideia ezartzen ari da. Biopestiziden eta eraginkortasun handiko eta toxikotasun txikiko pestizida kimikoen konbinazioaren bidez, Hainanek gaixotasun fisikoen eta izurriteen kontrol teknologiaren prebentzio eta kontrol metodoak, landareek eragindako immunitate teknologia, biopestiziden kontrol teknologia eta eraginkortasun handiko eta toxikotasun txikiko pestiziden kontrol teknologia integratu ditu. Horrek prebentzio eta kontrol denbora eraginkortasunez luzatu eta aplikazio maiztasuna murriztu dezake, pestizida kimikoen kopurua murrizteko eta laboreen kalitatea hobetzeko helburua lortzeko.
Adibidez, kaupi-irinarekiko erresistentzia duten tripak kontrolatzeko, Hainan-eko pestizida sailak gomendatzen die nekazariei Metaria anisopliae likidoa 1000 aldiz gehi % 5,7ko Metaria gatza erabiltzea, likidoa 2000 aldiz gehiago, intsektizidaz gain, eta obizida, helduen eta arrautzen kontrola aldi berean handitzea, kontrol-efektua luzatzeko eta aplikazio-maiztasuna aurrezteko.
Aurreikus daiteke biopestizidek sustapen eta aplikazio aukera zabalak dituztela Hainan fruta eta barazki merkatuan.
Debekatutako pestiziden ekoizpena eta erabilera zorrotzago kontrolatuko dira
Eskualdeko arazoengatik, Hainan-eko pestiziden murrizketak beti izan dira zorrotzagoak kontinentekoekin alderatuta. 2021eko martxoaren 4an, Hainan probintziako Nekazaritza eta Landa Gaietarako Sailak "Hainango Eremu Ekonomiko Berezian pestiziden ekoizpen, garraio, biltegiratze, salmenta eta erabilera debekatuen zerrenda" argitaratu zuen (2021ean berrikusia). Iragarkiak 73 pestizida debekatu zerrendatu zituen, Nekazaritza eta Landa Gaietarako Ministerioak formulatutako pestizida debekatuen zerrenda baino zazpi gehiago. Horien artean, fenvaleratoa, butiril hidrazina (bijo), klorpirifosa, triazofosa eta flufenamida saltzea eta erabiltzea guztiz debekatuta daude.
Xedapenen 3. artikuluak xedatzen du oso toxikoak eta osagai oso toxikoak dituzten pestiziden ekoizpena, garraioa, biltegiratzea, funtzionamendua eta erabilera debekatuta dagoela Hainan Eremu Ekonomiko Berezian. Behar bereziak direla eta, oso toxikoak edo osagai oso toxikoak dituzten pestizidak ekoiztea edo erabiltzea benetan beharrezkoa denean, probintziako herri gobernuaren nekazaritza eta landa gaietako sail eskudunaren baimena lortuko da; legearen arabera, Estatu Kontseiluaren nekazaritza eta landa gaietako sail eskudunaren baimena lortu behar bada, horren xedapenak beteko dira. Probintziako herri gobernuaren nekazaritza eta landa gaietako sail eskudunak pestiziden barietateen katalogoa eta aplikazio-eremua argitaratuko ditu publikoarentzat, inprimatu eta banatuko ditu, zeinen ekoizpena, funtzionamendua eta erabilera Estatuak eta eremu ekonomiko bereziek sustatzen, mugatzen eta debekatzen dituzten, eta pestiziden funtzionamendu guneetan eta herriko (bizilagunen) herri batzordearen bulegoetan jarriko du. Hau da, debekatutako erabileraren zerrendaren zati honetan, Hainan Eremu Bereziaren menpe dago oraindik.
Ez dago askatasun absoluturik, online erosketa pestizida sistema sendoagoa da
Pestiziden handizkako frankizia sistema indargabetzeak esan nahi du uharteko pestiziden salmenta eta kudeaketa libreak direla, baina askatasuna ez da askatasun absolutua.
"Hainbat Xedapen" artikuluaren 8. artikuluak sendagaien kudeaketa sistema hobetzen du are gehiago, pestiziden zirkulazioaren arloko egoera berrira, formatu berrietara eta eskakizun berrietara egokitzeko. Lehenik eta behin, erregistro elektronikoa ezartzeko, pestiziden ekoizleek eta operadoreek pestiziden informazioaren kudeaketa plataformaren bidez erregistro elektronikoa ezarri beharko lukete, pestiziden erosketa eta salmenta informazioaren erregistro osoa eta egiazkoa, pestiziden jatorria eta helmuga aurkitu ahal izateko. Bigarrenik, pestiziden online erosketa eta salmenta sistema ezarri eta hobetzea da, eta argi uztea pestiziden online salmentak pestiziden kudeaketaren xedapen garrantzitsuak bete behar dituela. Hirugarrenik, pestiziden publizitatearen berrikuspen saila argitzea da, pestiziden publizitatea udal, konderriko eta konderriko nekazaritza eta landa agintariek berrikusi behar dutela zehaztuz, eta ez dela argitaratuko berrikuspenik gabe.
Pestiziden merkataritza elektronikoak eredu berri bat irekitzen du
"Xedapen batzuk" argitaratu aurretik, Hainanen sartzen diren pestizida produktu guztiak ezin dira handizkako merkataritzan sartu, eta pestiziden merkataritza elektronikoa ezin da aipatu.
Hala ere, "Hainbat Xedapen" artikuluaren 10. artikuluak adierazten du Interneten eta beste informazio-sare batzuen bidez pestiziden negozio-jardueretan dihardutenek pestiziden negozio-lizentziak lortu behar dituztela legearen arabera, eta beren negozio-lizentziak, pestiziden negozio-lizentziak eta negozio-eragiketei buruzko bestelako informazio erreala argitaratzen jarraitu behar dutela beren webgunearen hasierako orrialdean edo beren negozio-jardueren orrialde nagusian. Garaiz eguneratu behar da.
Horrek esan nahi du, halaber, debekatuta zegoen pestiziden merkataritza elektronikoak egoera ireki duela eta 2023ko urriaren 1etik aurrera Hainan merkatuan sartu ahal izango dela. Hala ere, kontuan izan behar da "Xedapen Hainbatek" Interneten bidez pestizidak erosten dituzten unitateek eta pertsonek erosketa-informazio egiazkoa eta eraginkorra eman behar dutela eskatzen dutela. Baina ez du axola, gaur egun, dagokion merkataritza elektronikoko plataformaren transakzioaren bi aldeak izen errealeko erregistroa edo erregistroa direlako.
Nekazaritza-hornitzaileek lan ona egin beharko lukete eraldaketa teknologikoan
2023ko urriaren 1ean "Xedapen batzuk" ezarri ondoren, Hainaneko pestiziden merkatuak pestiziden negozio lizentzia nazionalarekin lotutako kudeaketa sistema bat ezarri duela esan nahi du, hau da, merkatu bateratu bat. "Hainango Eremu Ekonomiko Bereziko Pestiziden handizkako eta txikizkako negozio lizentzien Kudeaketa Neurrien" indargabetzearekin batera, merkatu handi bateratu horren pean, Hainaneko pestiziden prezioa merkatuak zehaztuko duela esan nahi du.
Zalantzarik gabe, hurrengoan, aldaketaren aurrerapenarekin, Hainan-eko pestiziden merkatuaren berrantolaketa bizkortzen jarraituko du eta barne-bolumenera jaitsiko da: bolumen-kanalak, bolumen-prezioak, bolumen-zerbitzuak.
Industriako adituek esan zuten "8 guztiontzat" monopolio eredua hautsi ondoren, Hainan-eko pestizida handizkarien eta txikizkako denden kopurua pixkanaka handituko dela, erosketa iturriak gero eta dibertsifikatuagoak izango direla eta erosketa kostua horren arabera jaitsiko dela; produktuen kopurua eta produktuen zehaztapenak ere nabarmen handituko dira, eta handizkako txikizkarien, txikizkarien eta nekazari txikiek pestizida produktuak erosteko aukera-espazioa handituko da, eta nekazarientzako sendagaien kostua horren arabera jaitsiko da. Agenteen lehia areagotu egingo da, ezabatzeko edo birmoldatzeko arriskuan; Nekazaritzako salmenta-kanalak laburragoak izango dira, fabrikatzaileek zuzenean terminalera/nekazarietara irits daitezke saltzailetik haratago; Noski, merkatuaren lehia are gehiago berotuko da, prezioen gerra biziagoa izango da. Batez ere Hainan-eko banatzaile eta txikizkarien kasuan, lehiakortasun nagusia produktuen baliabideetatik zerbitzu teknikoen norabidera aldatu beharko litzateke, dendan produktuak saltzetik teknologia eta zerbitzuak landan saltzera, eta joera saihestezina da zerbitzu teknikoen hornitzaile bihurtzea.
Argitaratze data: 2024ko apirilaren 22a